自2019年2月18日《粤港澳大湾区发展联想摘录》庄重公布，近五年的巨流奋进，湾区主要城市齐在积极抢抓机遇、主动担作为为。怎样深切把捏事业“一国两制”大局、推动高质地发展、全面深化矫正灵通，确保持久沿着正确地点鼓动粤港澳大湾区会通发展成为要紧且贫困的课题，而志愿事业不错成为最具可行性、先行性、见效性的切入界面。

志愿事业推动湾区会通发展缘何可能

粤港澳大湾区会通发展涵括社会、经济、法律、解说、金融等方方面面，任何一个限制、一项战略、一类举措，乃至一个眇小的变化，齐可能引起湾区城市，特地是香港和澳门社会的利弊反映。但湾区的会通发展是势必趋势，多年来的交发配合便是在“一国两制”的机制里不停寻找湾区城市共谋发展的旅途，突破历史留传住来的问题，处治客不雅存在的急难愁盼问题，而志愿事业还是等闲融入社会发展的方方面面，并被各限制、各界别群体等闲接受，从志愿事业责任开赴，最容易杀青该限制的“车同轨、一轨同风、度量衡”。

一是湾区志愿事业理念具有高度同源性。志愿事业的核神色念在于不求答复的情况下，为改善社会，促进社会跨越而自发付出个东谈主的技术及元气心灵所作出的事业责任。奉献精神是巧妙的，是志愿事业精神的精髓。尽管香港和澳门更多以社工的变装出现，且因为不同社会组织，追求的价值和步履方式不同，但爱的付出和奉献却是共同价值。而内地湾区城市早期的“社工+志愿者”模式恰正是向港澳学习的一种模式，尽管在内地发展繁衍出一系列的机构和团体，乃至政府管制单元，但从志愿事业发展的范式看，湾区志愿事业具有高度同源性，且改日的发展将冉冉趋于吞并性。

二是湾区志愿事业群体具有等闲袒护面。粤港澳大湾区城市志愿事业历史悠久，发展模式各样，参与群体多元，袒护面较广。领先是参与志愿事业的东谈主数多，铁心2022年广东省注册志愿者已逾1400万，且青少年占多数，志愿事业组织及团体超13.2万个，累计事业时长卓绝7亿小时。广东志愿者体量居天下前哨，平均每10个广东东谈主就有一位志愿者。而香港和澳门也差异有3000余家义工机构，果真东谈主东谈主参与社工事业。一方面是湾区义工、志愿者东谈主数多且呈不停增长趋势，另一方面是义工、志愿者事业所事业的群体袒护社会各阶级各群体，备受各界珍贵和复古，是以在以进一步晋升事业孝顺度为决议的志愿事业会通发展方面将更容易被接受和复古。

三是湾区志愿事业神态具有深度配合性。无论是起步较早的香港和澳门，如故后起闹热发展的内地湾区城市，志愿事业神态化齐发展成为城市事业要紧的组成，但这些神态在推走运营流程中，时时会因为城市自己的发展遭受一些瓶颈，一方面是参与义工、志愿者的时空协调，湾区城市的会通将带来愈增多元的参与者，约略更好杀青事业供需的对接。另一方面是事业对象的需求协调，由于部分事业对象相对单一，群体较小，专诚的事业机构、神态在开展事业时将难以选定，而湾区城市的会通将愈加科学圆善地将事业对象分类，建立调和的需求清单，事业将愈加高效。临了是湾区城市的会通将着实杀青志愿事业全地点的上风互补，产生更大的影响力，从而进一步为湾区社会经济发展提供志愿事业赋能。

志愿事业推动湾区会通发展靠近的窘境

推动粤港澳大湾区志愿事业会通发展有着等闲的共鸣，无论是内地城市如故香港和澳门，在完善社会治理体系，晋升义工、志愿者社会孝顺度方面决议一致，且采纳了一系列的举措加速会通的速率，并赢得了见效。但咱们仍然不行冷漠会通流程中显性及隐性的窘境。

一是法例轨制带来的壁垒。由于香港和澳门属于社团化城市，开展社会事业的主如若义工群体，社团组织管制相对扁平、松散，社团在开展事业的流程中主要顺从的是管制手册，惟有在大的法律框架内，运营管制目田度较高。而湾区内的城市无论是社工、义工组织，如故志愿事业团体，齐有专诚的政府机构严格审查和管制，并制定了严格的法律法例和轨制，未注册的社团和组织时时处于“违规”情状，因此，湾区城市志愿事业会通发展流程中靠近的首要问题便是法例轨制的壁垒。

二是平台神态带来的相反。湾区城市志愿事业发展日趋表率和锻练，广东共青团建立了官方调和的i志愿平台，并冉冉面向全省杀青调和归宿管制，但仍有部分城市和社团组织给与自身开发的事业平台，且各个社区也倾向于使用民政系统的微心愿事业平台，内地城市自己还存在较大的平台裂痕。而香港和澳门则在事业平台上具有较强的自主性，除了政府调和的事业平台以外，各个社团也有我方的管制系统，要杀青湾区事业平台的调和任重谈远。此外，湾区内地城市志愿事业神态经费起原相对单一，主要来自政府采购神态，企业及个东谈主捐赠相对较少。而港澳的神态经费起原多元，且不错接受等闲的海外捐赠，在神态管制和扩充上也存在较大的相反，去相反化需要一个漫长的流程。

三是管制评估带来的矛盾。无论是对志愿事业组织如故志愿事业神态的评估，港澳起步较早也相对锻练，而湾区内地城市在模仿港澳的主要作念法以外，也冉冉酿成了稳当内地推行的一套评估规章。港澳与湾区内地城市在神态评估方面决议一致，齐是为了进一步优化神态，促使事业质地进一步晋升，完善社会治理体系。但主要的相反在港澳的神态评估由第三方主导，市民参与度较高，防备社会事业力。而湾区内地城市在神态评估方面则主要由政府主导，第三方机构参与，防备参加产出服从，不同的评估机制带来理念和实操上的矛盾，势必影响志愿事业会通发展的进度。

志愿事业推动湾区会通发展的三重进路

尽管粤港澳大湾区志愿事业会通发展依然靠近诸多的窘境，但从志愿事业发展历程看，自己便是一个会通的流程，从早期的义工模式引入，到志愿事业的兴起，无论是想想理念如故实践阵势，港澳和内地齐有着千丝万缕的干系。粤港澳大湾区成见提议之后，志愿事业成为粤港澳参与公益实践、参与社会治理的“最大协议数”。怎样杀青协议数不竭扩大，乃至将“协议”冉冉滚动为“约等于”，有三重进路必须尽快突破。

一是冲破机感性藩篱。现时，粤港澳大湾区拓荒正在推动社会、经济、文化等全面会通发展，在“一国两制”的大框架下，社工、志愿事业限制的管制、运营、事业机制在轨制表率层面属于最柔滑的部分，一方面求同存异，寻找湾区城市志愿事业共同的框架和表率，保留并尊重暂时存在的轨制性壁垒和相反。另一方面积极寻求志愿事业限制机制的矫正，为了共同的决议冉冉建立具有等闲顺应性的开动机制。特地是地方政府之间要强化配合，从顶层联想方面为志愿事业限制的会通发展提供法律、轨制和表率的指引与复古。社会团体和机构之间要强化配合，冲破既有藩篱促进多元配合杀青共赢。

二是建立一体化平台。频年来，广东还是在纵脱推动一体化志愿事业平台设立，并冉冉建立了天下最大的i志愿数据库，多量港澳后生也在平台完成了志愿者身份注册。湾区内地城市也有多量学生、从业后生加入当地社工组织，成为港澳义工群体要紧组成部分，部分企业更是在港澳发起了大齐有影响力的社会事业神态。湾区志愿事业会通发展大势所趋，政府部门应加速次序，面向港澳纵脱推介i志愿事业平台，冉冉收受整合港澳社团既有的事业平台数据，邀请港澳社团组织建立“粤港澳大湾区志愿事业定约”，搭建大湾区志愿公益团体海外配合汇注和交流平台，匡助港澳后生更好地融入湾区发展。同期，构建调和的神态评估体系，鼓动港澳与内地神态交流、互鉴和互评责任。

三是促进后生化传播。粤港澳大湾区社工、志愿者群体以后生为主，但在鼓动湾区志愿事业会通发展流程中，不同城市志愿者群体换取有限，在志愿者招募、培训、神态辩论、案例传播方面传播力较低，特地是港澳社工、志愿者不了解内地志愿事业管制干系法例轨制，也不显著优秀的团体和神态扩充情况，难以着实杀青社团与机构的深度配合，神态与个案的集合开展，从而不利于湾区志愿事业的会通发展。因此，一方面要推动媒体设立志愿事业宣传专题，创激动愿事业专题融媒体居品，推动志愿事业责任在湾区全面宣传。另一方面要在宣传流程中防备内容和形势的后生化，用后生脍炙生齿的方式传播志愿事业精神、神态和居品，从传播层面鼓动湾区志愿事业深度会通。

总体而言，志愿事业属于湾区城市发展的要紧部分，志愿事业的会通发展并不是单向而行，而是与湾区社会、经济、文化多维会通共同发展，但志愿事业作为社会治理最为温和的部分，不错成为湾区会通发展最佳的切口，并通过志愿事业会通发展深化港澳本家对国情社情民情的厚实，酿成凝华东谈主心、培养家国情愫、增强民族厚实的庞大社会功能。

（本文系2021年度广东省青少年商议共建课题“粤港澳大湾区志愿事业会通发展旅途商议”〈编号：2021GJ042〉阶段性商议恶果，有删省）

【起原】谢素军